Среди всех отделов областной прокуратуры этот — самый детский. Конечно, «невзрослыми» вопросами «по ситуации» приходится заниматься и остальным, но отдел по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних это делает постоянно. Собеседник журналиста «ВК» — заместитель начальника данного отдела О.В. ДУДИНА

Девочка и тайники

— Ольга Владимировна, безнадзорность, правонарушения и преступность несовершеннолетних — а этими терминами вам приходится оперировать едва ли не каждый день — как знаки большой беды…- Ситуация, действительно, достаточно сложная. Несмотря на принимаемые органами и учреждениями системы профилактики меры, начиная с 2013 года в области наблюдается рост подростковой преступности. В прошлом году детьми совершено более 600 преступлений. При этом треть из них приходится на областной центр, каждое шестое преступление — в Кирово-Чепецком районе. Несовершеннолетние все чаще вовлекаются в наркопреступления (в Кирово-Чепецке школьница сбывала наркотическое средство, раскладывая его по тайникам — закладкам), участвуют в посягательствах экстремистской направленности. Не снижается криминальная активность несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности. Жертвами насильственных посягательств стали 900 детей, пятеро покончили жизнь самоубийством.

Только сообща

— В последнее время много говорится о необходимости межведомственного взаимодействия в решении этих и других детских проблем.- Да, это так. Но мы все еще вынуждены констатировать ведомственную разобщенность. Не случайно в минувшем году прокурорами в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявлено порядка 3 тысяч нарушений закона. При этом в органах системы профилактики недостатки одни и те же — несвоевременный учет, формализм в индивидуальной работе. Не все комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав должным образом выполняют свою основную функцию по объединению усилий всех структур в противодействии преступности в молодежной среде. Например, в одном из районов отсутствие должным образом организованной комиссией профилактической работы с 15-летним подростком способствовало совершению им такого особо тяжкого преступления, как убийство.- Но ведь есть организации, например образовательные, которые, мне кажется, стоят куда ближе к молодежной среде, нежели комиссии по делам несовершеннолетних.- В этой связи замечу, что в некоторых образовательных организациях профилактика противоправного поведения учащихся не носит приоритетного  характера. В результате подростки бросают учебу, растет число социально дезадаптированных детей и, как следствие,   преступность в молодежной среде. В истекшем году более 70 процентов несовершеннолетних участников преступлений являлись учащимися  образовательных заведений.Так, отсутствие надлежащей профилактической работы в одном из техникумов отчасти явилось причиной совершения учащимся первого курса ряда преступлений, в том числе причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего, и изнасилования. Более того, противоправные действия совершаются детьми в стенах образовательных организаций. В прошлом году в Кирово-Чепецком районе из стен колледжа было госпитализировано несколько учащихся с признаками отравления неизвестными психоактивными веществами. В Зуевском районе несовершеннолетние употребляли курительную смесь (спайс) прямо на территории техникума.По-прежнему нарушается законодательство, направленное на защиту детей от информации, причиняющей вред их нравственному и духовному развитию. Как свидетельствуют прокурорские проверки, учащиеся школ порой имеют свободный доступ к интернет-ресурсам экстремистского, порнографического характера, пропагандирующим употребление наркотических средств, совершение детьми суицидов. Не случайно в прошлом году подростками совершено 4 преступления экстремистского характера, более чем в два раза увеличилось число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.- Но, видимо, нельзя все списывать на школу.- Безусловно, ответственность за судьбу детей прежде всего должны нести родители. Однако статистика показывает, что более 5 тысяч законных представителей сегодня не исполняют обязанности по воспитанию и содержанию детей, почти сотня —  жестоко обращаются с ними. Если проанализировать основной контингент, с кем приходится работать должностным лицам субъектов системы профилактики, — это крайне неблагополучные семьи. Кризисная ситуация в них достигла своего апогея, так как производимые педагогические, психологические и материальные затраты очень часто оказываются уже нерезультативными. А это говорит о том, что своевременные меры по выявлению детей, находящихся в социально опасном положении, принимаются не всегда.Один пример. В областном центре долгое время вне поля зрения оставалась неблагополучная семья, в которой на протяжении двух лет отчим совершал насильственные действия сексуального характера в отношении 13-летней падчерицы. Учитывая сложившееся в настоящее время положение, акценты в работе с неблагополучными семьями должны быть прежде всего смещены на раннюю профилактику, оказание им своевременной помощи в преодолении трудной жизненной ситуации.

Нет — формальному подходу

— Понятно, что профилактическая работа с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, не должна вестись для отчета, для галочки. Тем не менее…- Тем не менее данная проблема характерна, например, для ряда органов внутренних дел. Имеются факты фальсификации проведения индивидуальной работы с несовершеннолетними, состоящими на учете. В одном из районов области сотрудники патрульно-постовой службы взяли за правило проводить профилактические беседы с подростками по ночам. Не работают в этом отношении оперативные подразделения уголовного розыска. В условиях, когда увеличивается число преступлений, совершенных подростками в сфере оборота наркотических средств, а также фактов употребления ими психоактивных веществ, профилактическая деятельность ряда территориальных органов внутренних дел на данном направлении не отвечает предъявляемым требованиям. В прошлом году более полутора тысяч несовершеннолетних нарушили нормы антиалкогольного законодательства. Однако действенные меры по предупреждению этого негативного явления органами внутренних дел принимаются не всегда. В одном из районов области стоящий на учете в местном отделе полиции десятиклассник, будучи пьяным, нанес смертельное ножевое ранение своему отцу. Это преступление могли бы предотвратить своевременное лечение подростка от алкогольной зависимости, организация его досуга, иные меры социальной реабилитации.Невысокой остается эффективность работы в данной сфере учреждений социальной защиты населения и медицинских организаций. Не всегда так, как следует, проводится профилактика с подростками органами опеки и попечительства, учреждениями по делам молодежи, культуры, досуга, спорта и туризма.- Что делать?- Принимать принципиальные организационные и управленческие решения, направленные на объединение усилий всех структур и ведомств в работе по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Именно в этих целях по инициативе прокурора области С.П. Берижицкого в прошлом месяце было проведено совместное заседание координационных совещаний по обеспечению правопорядка в области и региональных правоохранительных органов по борьбе с преступностью, разработан комплекс дополнительных мер по снижению негативных явлений в подростковой среде.

Отвоеванное лекарство

— Вот мы говорим о плохишах и юных злодеях. Но ведь есть обычные, не нарушающие закон подростки, которым требуется прокурорская и иная защита.- Безусловно, вопросы защиты прав детей являются приоритетными в деятельности органов прокуратуры. Большое внимание уделяется защите жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. За два последних года выявлено более 800 нарушений закона в данной сфере. Для их устранения внесено 98 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 74 должностных лица… В защиту жилищных прав детей-сирот в суды предъявлено более 300 заявлений, требования прокуроров удовлетворены. Например, потребовалось вмешательство прокуратуры области, чтобы восстановить право на жилье ребенку-сироте и признать отказ органа опеки и попечительства Нолинского района включить его в список лиц, подлежащих обеспечению жильем, незаконным.Прокурорские проверки свидетельствуют и о нарушении прав детей-инвалидов на льготное обеспечение лекарствами и изделиями медицинского назначения. Так, прокурором Санчурского района было внесено представление в адрес главврача местной больницы,  врач-педиатр  которой по результатам осмотра ребенка-инвалида не выписал рецепт на лекарственный препарат. Рецепт девочке был выписан только при повторном обращении родителей в детскую консультацию.Должностные лица одного из медицинских учреждений города Кирова не приняли своевременные меры для обеспечения 8-летнего ребенка-инвалида лекарственными препаратами. В результате более полугода мать девочки была вынуждена сама изыскивать возможность для приобретения жизненно необходимого ребенку препарата. По иску прокуратуры области право на бесплатное лекарственное обеспечение ребенка восстановлено, родителям возмещены средства, затраченные на приобретение препарата.- А если в цифрах представить весь объем вашей надзорной деятельности по защите детства в самых разных сферах?- Цифры такие. Органами прокуратуры области в прошлом году выявлено более 15 тысяч нарушений законодательства в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, опротестовано свыше 1300 правовых актов, в суды направлено около 1800 исков, внесено 2 тысячи представлений. По требованию прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечены более 3 тысяч лиц. А это значит, что были защищены права многих наших юных земляков. Что мы станем делать и впредь, стремясь выполнять поставленные перед нами задачи своевременно и максимально эффективно.

С.КАРИН